打击黄牛限制退票？江苏省消保委探索推出“阶梯退费”方案

中国消费者报南京讯（记者薛庆元）音乐节、阶梯退费演唱会、打击舞剧……近期演出市场的黄牛“氛围感”拉满，但演出市场火爆也给部分“黄牛”以可乘之机，限制不仅给消费者带来了困扰，退票探索推出也扰乱了演出市场正常的江苏经营秩序。不少商家为应对“黄牛”出新招，省消即实名制购票，保委限制转让和退票。阶梯退费此举一出，打击舆论哗然。黄牛部分消费者表示这样可以有力打击“黄牛”，限制非常赞同；也有消费者质疑演出开票较早，退票探索推出出现不可控因素可能较大，江苏限制消费者退转不合理。省消

江苏省消保委认为，“黄牛票”是文体消费的顽疾，商家实名制并限制退改的初衷是打击“黄牛”，本意是好的，文体演出在实名制背景下采用“人证合一”的方式严格查验，虽然可有效避免黄牛倒票，但是“一刀切”禁止消费者退票不合理。尤其是文体演出类消费有其特殊性，开票通常提前数月，部分消费者更需要跨城市参加，其中不可控因素过多，如果限制退改，可能会“误伤”普通消费者。这无疑是将打击“黄牛”的成本转嫁给普通消费者，将打击“黄牛”和保障消费者权益变成对立。此外，商家可以“因故取消”演出而不补偿消费者，却不给消费者任何因故取消的权利，涉嫌权利不对等。根据《民法典》及《消费者权益保护法》关于格式条款的相关规定，商家不合理地减轻自身责任，或涉嫌加重消费者责任或者限制消费者主要权利。

文体演出虽然准备时间长，前期成本花销大，但是不应该将相关成本完全转嫁到消费者身上。此外，文体演出的时效性特征并非文体演出行业独有的，酒店住宿、航空铁路等行业均存在类似情况。上述行业的退改问题过去也经常被消费者吐槽，江苏省消保委通过调查发现，目前相关行业根据行业特点推出了不同的退改政策：大部分平台及酒店推出了线上预订“限时取消”服务；电影票售出页面会提示该影院是可改签或是可退票；航空行业也推出了阶梯退费政策；尤其是铁路行业打出“阶梯退费”和“候补”组合拳，有效遏制了“黄牛”恶意倒票、消费者出行纠纷难调处的情况。这些行业原先也曾因为成本问题存在限制退改的情况，但是经过相关监管部门及企业的共同努力和探索，目前推出的不同退改政策既有效地打击了“黄牛”，又为普通消费者带来了便利。

江苏省消保委建议相关平台根据演出特性和时间安排，探索推出“阶梯退费”方案。在实名制情况下，消费者在遇到特殊情况时可以选择退费，并根据时间不同承担不同费率的违约金，同时可推出候补机制，允许其他消费者按照购票时间依次递补；若经营者因故取消演出，也应当参考航空公司政策根据时间节点给予消费者一定补偿。同时，为有效避免“黄牛”多次无故退票，可建立信用监督制度，对于多次无故退票的账号，可参考医院挂号违约做法，在一定期限内限制其线上预约，要求其线下购票。江苏省消保委建议有关部门针对“黄牛”问题进一步探索制定相关规范，指导相关行业推出符合行业特性的退改政策，均衡多方利益，促进文体演出行业健康发展。

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